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住建部對(duì)疫情期間污水處理及水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的建議

導(dǎo) 讀

在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，全國(guó)各界齊心協(xié)力，新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情防控工作取得了卓有成效的階段性進(jìn)展，但形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。近日，研究人員在新型冠狀病毒肺炎重癥感染患者糞便樣本中分離出活的新型冠狀病毒，提示新型冠狀病毒傳播可能存在新路徑。城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)直接接納并處理居民日常生活及部分企事業(yè)單位的各類(lèi)污水，特別是包括來(lái)自疫情小區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離觀察點(diǎn)、分散感染者排放的污水，新型冠狀病毒有可能存在從馬桶到市政管網(wǎng)、再到污水處理廠、最終回到水環(huán)境的潛在傳輸與暴露路徑。

針對(duì)公眾和業(yè)界對(duì)城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)中新型冠狀病毒傳輸與暴露風(fēng)險(xiǎn)的疑慮和擔(dān)憂(yōu)，以及如何加強(qiáng)防范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部水專(zhuān)項(xiàng)辦特邀有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行研討，并提出若干應(yīng)對(duì)措施和防范建議，供公眾了解相關(guān)情況，為城鎮(zhèn)水務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提供參考和借鑒。

一、 準(zhǔn)確把控城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)新型冠狀病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型冠狀病毒的主要傳播途徑為呼吸道飛沫傳播和接觸傳播，而城鎮(zhèn)污水的收集、輸送與處理過(guò)程，相對(duì)封閉與獨(dú)立，公眾不直接接觸污水、污泥；并且在疫情期間公眾防控意識(shí)顯著增強(qiáng)，社區(qū)和公共區(qū)域加強(qiáng)了消毒措施，在居住區(qū)、公共建筑以及市政公用排水系統(tǒng)符合設(shè)計(jì)與運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用管理規(guī)范的情況下，通過(guò)城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)發(fā)生公眾新型冠狀病毒暴露與感染的可能性很小。而城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行操作過(guò)程中，從業(yè)人員存在直接接觸、飛沫及氣溶膠吸入等途徑的暴露風(fēng)險(xiǎn)。因此，疫情期間，有必要全面提升安全防護(hù)級(jí)別，重點(diǎn)加強(qiáng)市政管網(wǎng)、污泥處理間、輸送泵站、污水處理廠進(jìn)水泵房、格柵間、曝氣沉砂池、脫水機(jī)房等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控和運(yùn)行操作人員的暴露風(fēng)險(xiǎn)防范。

二、 我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠出水與再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足新型冠狀病毒肺炎疫情期間的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制要求

我國(guó)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918-2002規(guī)定了衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)要求，即代表細(xì)菌、病毒等病原微生物控制程度的糞大腸菌群指標(biāo)值。其中，一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)為再生水的基本水質(zhì)要求，指標(biāo)值1000個(gè)/L，適合排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水域；一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)值10000個(gè)/L，適合排入GB3838地表水III類(lèi)功能水域（劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類(lèi)功能水域。我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠按照該標(biāo)準(zhǔn)要求，均設(shè)置了相應(yīng)的出水消毒及藥劑儲(chǔ)備設(shè)施。實(shí)際運(yùn)行中，通過(guò)濁度或懸浮固體濃度的控制，消毒劑量的調(diào)整，該指標(biāo)的平均值會(huì)遠(yuǎn)低于排放標(biāo)準(zhǔn)限值，在污水生物處理及深度處理工段，目前普遍采用的較長(zhǎng)泥齡的活性污泥本身具有多個(gè)數(shù)量級(jí)（log數(shù)）的病原體消除（滅活）效果，能夠滿(mǎn)足病毒等病原微生物的滅活程度控制要求。另外，新型冠狀病毒屬于有包膜病毒，在污水系統(tǒng)中的存活能力低于無(wú)包膜的腸道病毒，且更易于消毒滅活。因此，經(jīng)過(guò)消毒處理達(dá)標(biāo)的出水排入接納水體，出水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制能得到保障，不會(huì)增加水體環(huán)境中的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)。在再生水利用方面，《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》GB/T 18921-2019規(guī)定的糞大腸菌群限值為1000個(gè)/L，其中水景類(lèi)為3個(gè)/L。該標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)與消毒效果密切相關(guān)的濁度和色度指標(biāo)有嚴(yán)格要求?！冻鞘形鬯偕贸鞘须s用水水質(zhì)》GB/T 18920-2002中規(guī)定的總大腸菌群為3個(gè)/L。再生水凈化處理工程中，通常還有多重的消毒技術(shù)保障，如加氯、紫外、臭氧等措施的聯(lián)用。因此，確保再生處理與消毒工藝正常運(yùn)行，能保障再生水利用的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)控制。但從更高的安全防范要求以及公眾心理接受角度考慮，對(duì)于再生水用于景觀河道用水的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌；在疫情嚴(yán)重地區(qū)，建議暫停可能與人群密切接觸的再生水利用方式，并制定嚴(yán)格的再生水誤飲、誤用和錯(cuò)接的防范措施。

三、 水專(zhuān)項(xiàng)城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境綜合整治技術(shù)成果可全面支撐新型冠狀病毒疫情期間的污水處理需要

水專(zhuān)項(xiàng)“城鎮(zhèn)水污染控制與水環(huán)境綜合整治”主題，重點(diǎn)圍繞國(guó)家水污染防治重大戰(zhàn)略的科技需求，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，在城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)優(yōu)化與改造、城鎮(zhèn)污水高標(biāo)準(zhǔn)處理與利用、城鎮(zhèn)污泥安全處理與處置、城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)降雨徑流污染控制、海綿城市建設(shè)與管理、城鎮(zhèn)水體修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)等方面形成了一批成套技術(shù)和可行工程方案，在長(zhǎng)江流域、京津冀、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展了示范應(yīng)用，已在全國(guó)推廣應(yīng)用于1000余座工程，運(yùn)行效果完全滿(mǎn)足國(guó)家及更嚴(yán)格的地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。疫情期間，水專(zhuān)項(xiàng)提供的成套技術(shù)方法、工程技術(shù)方案和示范應(yīng)用工程，可為城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境治理提供重要的技術(shù)保障。

四、 新型冠狀病毒肺炎疫情期間，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范工作的注意事項(xiàng)與對(duì)策措施

（一）高度重視城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)安全運(yùn)行保障和從業(yè)人員病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防控

疫情期間，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)和完善信息溝通機(jī)制，確保信息公開(kāi)，保證城鎮(zhèn)污水收集與處理企業(yè)能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲取定點(diǎn)救治點(diǎn)、集中隔離區(qū)、醫(yī)療廢水處理等相關(guān)信息。要加強(qiáng)藥劑、器材器具等生產(chǎn)物資的保供，開(kāi)辟設(shè)備維修、供貨、現(xiàn)場(chǎng)維修的綠色通道，保持污水處理生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)物資、藥劑、污泥運(yùn)輸通暢，并納入非常時(shí)期重要物資運(yùn)輸保障管理體系，確保污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施正常運(yùn)行。要高度重視城鎮(zhèn)污水與水環(huán)境系統(tǒng)從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范工作，將口罩、護(hù)目鏡、防護(hù)服等防護(hù)物質(zhì)納入重要防疫物資的供應(yīng)保障體系。

（二）切實(shí)做好運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和操作人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防范工作

要重點(diǎn)加強(qiáng)市政管網(wǎng)維護(hù)、城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境設(shè)施運(yùn)行管理過(guò)程中從業(yè)人員的病毒暴露風(fēng)險(xiǎn)防控。辦公區(qū)要加強(qiáng)自然通風(fēng)，相對(duì)密閉的工作空間要加強(qiáng)人工強(qiáng)制通風(fēng)，所有廢棄物要噴灑消毒劑后妥善處理處置。運(yùn)行管理和操作人員有可能接觸到污水、污泥的生產(chǎn)區(qū)域（場(chǎng)所），加強(qiáng)衛(wèi)生清掃的同時(shí)，還要對(duì)作業(yè)區(qū)、垃圾暫存區(qū)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行噴灑消毒。運(yùn)行管理人員應(yīng)始終佩戴口罩和手套等防護(hù)用品，做到勤洗手、勤消毒、少觸摸。市政管網(wǎng)維護(hù)人員非特殊情況避免下井作業(yè)，必須井下作業(yè)時(shí)，須穿戴全身式防護(hù)服、佩戴隔絕式呼吸防護(hù)用品、乳膠手套等；井上養(yǎng)護(hù)、設(shè)施檢測(cè)、泵站與污泥車(chē)間的作業(yè)，須佩戴防護(hù)口罩、乳膠手套、護(hù)目鏡等。巡查人員應(yīng)佩戴防護(hù)口罩，涉及開(kāi)井蓋的還應(yīng)佩戴護(hù)目鏡和乳膠手套等。污水處理運(yùn)行操作人員盡量做到不與污水、污泥、柵渣、沙礫直接接觸，在進(jìn)水泵房、預(yù)處理工段、污泥脫水工段，以及采樣、操作與巡檢過(guò)程中，須全程佩帶口罩、防水手套、護(hù)目鏡和安全帽等防護(hù)用品，有條件的穿戴防護(hù)面罩、防護(hù)服。各類(lèi)作業(yè)完成后，運(yùn)行操作人員應(yīng)及時(shí)清洗和消毒。

（三）務(wù)必強(qiáng)化城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)污水冒溢的防控與排除

疫情期間，必須確保市政管網(wǎng)系統(tǒng)管道暢通，特別是居住小區(qū)、定點(diǎn)救治點(diǎn)、集中隔離區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊的管道要保持通暢做到不冒溢。市政管網(wǎng)管理單位和醫(yī)院、小區(qū)等物業(yè)公司要全力做好管網(wǎng)、泵站等排水設(shè)施的日常運(yùn)行，加強(qiáng)排水設(shè)施和排河口巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除污水冒溢或直排入河，及時(shí)完成排水設(shè)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，高效處置好熱線(xiàn)及巡查發(fā)現(xiàn)的排水事件。采取有效措施，加大執(zhí)法力度，杜絕污水和垃圾廢棄物等傾倒、排入雨水口中，對(duì)從管道養(yǎng)護(hù)排出的清理物及泥渣要密閉運(yùn)輸并做到妥善處理處置；教育公眾及相關(guān)從業(yè)人員切勿將垃圾廢棄物（尤其是使用過(guò)的口罩、衛(wèi)生巾、面巾紙等）扔入馬桶或掃入下水道。城市污水（排水）管理部門(mén)要加強(qiáng)市政管網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行調(diào)度，嚴(yán)格控制污水管道運(yùn)行水位，盡量保持低水位運(yùn)行，降低冒溢風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有合流制溢流污染控制和地表雨水徑流控制設(shè)施的效能，建有合流制溢流快速凈化處理設(shè)施的，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)渣砂和懸浮物的去除、消毒及處置；加強(qiáng)合流溢流口的管控，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，避免公眾直接接觸；適當(dāng)降低河湖水位，疫情期間不建議進(jìn)行雨水收集利用。

（四）提倡采用自動(dòng)采樣在線(xiàn)檢測(cè)，視頻監(jiān)控替代人工巡檢

城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水泵房及預(yù)處理工段是最有可能造成病毒等病原體暴露并引發(fā)操作人員感染的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)署2018年發(fā)布的《污水收集和處理系統(tǒng)中高致病病原體的暴露接觸途徑》報(bào)告，進(jìn)水泵房和預(yù)處理工段氣溶膠中病毒及細(xì)菌濃度最高，與深度處理工段相差約3個(gè)數(shù)量級(jí)。針對(duì)暴露風(fēng)險(xiǎn)，部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)污水處理廠運(yùn)行操作人員提出了嚴(yán)格的衛(wèi)生學(xué)安全防范要求及日常防控措施。因此，疫情期間，必須加強(qiáng)防范，減少污水原水的人工采樣檢測(cè)、預(yù)處理工段的現(xiàn)場(chǎng)巡檢，盡可能采用自動(dòng)采樣器、在線(xiàn)檢測(cè)和視頻監(jiān)控巡檢，操作人員盡量不在相對(duì)密閉的空間內(nèi)停留，排出的柵渣和沙礫要及時(shí)噴灑消毒劑。確需人工采樣及巡檢的，操作人員應(yīng)采取嚴(yán)格防護(hù)措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。上述措施同樣適用于合流制溢流調(diào)蓄池和一體化污水處理設(shè)施。

（五）保障處理系統(tǒng)正常運(yùn)行，避免過(guò)度投加消毒劑

城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，做好運(yùn)行管理工作。加強(qiáng)消毒工藝前序工藝單元的管理控制，確保消毒工藝發(fā)揮效能，有效控制出水或再生水的衛(wèi)生學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。為避免過(guò)度消毒造成對(duì)水環(huán)境生態(tài)的不利影響，非極特殊情況，不必要過(guò)量投加消毒藥劑。在疫情嚴(yán)重地域，條件允許時(shí)，執(zhí)行一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，可考慮適當(dāng)提高消毒劑量，盡量達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)限值的消毒程度。要關(guān)注疫情防控期間因大量使用強(qiáng)氧化性消毒劑加劇進(jìn)水碳源不足的問(wèn)題，加強(qiáng)出水TN、TP指標(biāo)的監(jiān)控，必要時(shí)投加外部碳源或相應(yīng)提高藥劑投加量，保障生物處理系統(tǒng)的脫氮除磷能力。

（六）優(yōu)化調(diào)整工藝運(yùn)行模式與參數(shù)，確保污泥妥善處理處置

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，疫情期間的污泥妥善處理處置尤為重要。初沉污泥直接來(lái)自污水的沉淀過(guò)程，其病原體濃度相對(duì)較高，疫情期間，初沉池宜超越方式運(yùn)行。可適度提高生物池活性污泥濃度，延長(zhǎng)實(shí)際運(yùn)行泥齡，以進(jìn)一步提高病毒等病原體的去除率。對(duì)運(yùn)行維護(hù)和巡檢人員要采取嚴(yán)格的防護(hù)措施，并加強(qiáng)污泥脫水間的通風(fēng)與消毒。脫水污泥要日產(chǎn)日清，確保妥善處理，有條件的污水處理廠盡量采用熱干化或者石灰堿法穩(wěn)定化等方式進(jìn)一步處理。污泥的存儲(chǔ)及運(yùn)輸過(guò)程應(yīng)密閉，必要時(shí)，適當(dāng)噴灑消毒劑。

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